Uusi vuosi tuo tullessaan merkittäviä muutoksia rakennusalalle, kun pitkään valmisteltu rakentamislaki astuu voimaan 1. tammikuuta 2025. Vielä joulun välipäivinä kaikkia rakentamislain nojalla annettavia asetuksia ei ole säädetty, mutta heti vuoden vaihteen jälkeen on syytä pysähtyä lukemaan annetut asetukset. Kierivä tukee alan yrityksiä rakentamislain kiertotaloussäädösten käytännön toimeenpanossa.
Rakentamislain tavoitteena on ollut hillitä ilmastonmuutosta, edistää kiertotaloutta ja lisätä digitaalisia tietojärjestelmiä. Vaikka rakentamislaki vahvistettiin jo keväällä 2023, rakennusalan toimijoilla on ollut vain vähän aikaa varautua rakentamislain tuomiin muutoksiin, sillä osa laista meni uusiksi niin sanotussa rakentamislain ”korjaussarjassa”. Korjaussarjan tarvetta perusteltiin hallinnollisen taakan keventämisellä, byrokratian vähentämisellä, valitusoikeuden selventämisellä ja rakentamislupien käsittelyn sujuvoittamisella.
Rakentamislain myötä rakennuslupa ja toimenpidelupa korvataan uudella rakentamisluvalla. Jatkossa rakennuksilta vaaditaan vähähiilisyyden arviointiin perustuva ilmastoselvitys, joka laaditaan kansalliseen päästötietokantaan. Korjaussarjassa ilmastoselvitys siirrettiin rakentamislupavaiheesta loppukatselmukseen. Myös ilmastoselvityksen soveltamisalaa supistettiin korjaussarjassa, eikä selvitystä jatkossa vaadita esimerkiksi pientaloilta.
Rakennusten elinkaariominaisuuksiin kiinnitetään rakentamislaissa erityistä huomiota. Jatkossa rakennus tulee suunnitella ja rakentaa ekologiseksi sekä pitkäikäiseksi. Myös esimerkiksi muunneltavuus, korjattavuus ja uudelleenkäytettävyys pitää huomioita.
Rakentamis- ja purkamislupavaiheessa vaaditaan jatkossa purkumateriaali- ja rakennusjäteselvitys, josta on käytävä ilmi arviot rakennus- tai purkuhankkeessa syntyvien purkumateriaalien määristä. Selvitys tehdään Suomen ympäristökeskuksen ylläpitämään Rapu-tietojärjestelmään, jota tulee käyttää heti vuoden 2025 alusta alkaen. Sen sijaan ilmastoselvitystä ja hiilijalanjäljen raja-arvoa, tietomallin käyttöä rakentamislupaa hakiessa ja rakentamislupien käsittelyaikatakuuta koskevat säännökset tulevat voimaan vasta vuoden 2026 alussa. Kierivä on tehnyt pitkään ympäristöministeriön kanssa yhteistyötä rakentamisen kiertotalouden edistämiseksi.
Rakentamislaki on pitkän väännön päätöspiste tai ainakin välietappi. Maankäyttö- ja rakentamislain (MRL) kokonaisuudistus käynnistyi jo vuonna 2018, ja lopulta ainoastaan rakentamisen osuudesta päätiin sopuun. Täten MRL jää voimaan muilta kuin rakentamiseen liittyviltä osin ja muuttaa nimensä vuodenvaihteessa alueidenkäyttölaiksi. Alueidenkäyttölain uudistamisesta on tarkoitus tulla oma hallituksen esitys kevätistuntokaudella 2025.
Rakentamislain nojalla annettavat asetukset
Rakentamislain nojalla annettavia asetuksia on tiedossa tällä hetkellä seitsemän, ja osa niistä on vielä valmistelussa. Asetus rakennuksen ilmastoselvityksestä ja rakennustuoteluettelosta annettiin juuri ennen joulua ja se astuu voimaan vuoden 2026 alusta. Lisäksi ympäristöministeriö antaa asetukset rakennuksen purkumateriaali- ja rakennusjäteselvityksestä (voimaan 1.1.2025), asuin-, majoitus- ja toimitiloista (voimaan 1.1.2025) ja rakentamislain tietomallien toimittamisesta (voimaan 1.1.2026). Valtioneuvosto antaa puolestaan asetukset rakentamisesta (voimaan 1.3.2025), uuden rakennuksen hiilijalanjäljen raja-arvoista (voimaan 1.1.2026) ja suunnittelu- ja työnjohtotehtävien vaativuusluokista ja koulutuksista (voimaan 1.1.2025).
Rakentaminen EU-sääntelyssä
Rakentamislain lisäksi Kierivä on syksyn aikana seurannut tarkkaan myös EU-sääntelyn muutoksia. Vuoden alusta voimaan astuva F-kaasuasetuksen muutos laajentaa kaasujen talteenottovelvoitteita koskemaan rakennusten omistajia ja urakoitsijoita, kun eristeissä käytettyjä solumuoveja poistetaan rakennuksista. Rakennustuoteasetus CPR:n ensimmäiset uudistukset astuvat voimaan vuodenvaihteessa ja niitä sovelletaan ensimmäisen kerran 8.1.2026. Nykyistä ja vanhaa standardijärjestelmää tullaan soveltamaan rinnakkain 2030- ja 2040-luvuille saakka. EU:n rakennus- ja purkujätteen käsittely- ja kierrätysmalli päivittyi hiljattain ja se huomioi entistä paremmin esimerkiksi uudelleenkäytön mahdollisuudet. EU-taksonomian teknisten arviointikriteerien jalkautus rakennusalalle on jatkunut edelleen. Rakennusteollisuuden koulutuskeskus RATEKO laati rakennusalalla toimivien yritysten kanssa oppaan rakentamista koskevien kiertotalouden DNSH-kriteerien soveltamisesta. Kierivä oli päävastuussa oppaan sisällön koostamisesta.
Jatkuvat sääntelymuutokset voivat tuntua monimutkaisilta. Oikeanlainen valmistautuminen on avainasemassa – ja tässä Kierivän asiantuntija-apu, koulutukset ja työpajat voi olla tukenanne.
Riikka Kinnunen | Forssa
riikka.kinnunen@kieriva.fi
043 850 0930
Riitta Haapanen | Helsinki
riitta.haapanen@kieriva.fi
050 385 0805